Di era Soviet, bersama dengan pasport warganegara USSR, terdapat praktik mengeluarkan kad pengenalan. Hari ini, tidak ada alternatif untuk pasport, kecuali sijil sementara yang dikeluarkan untuk jangka masa pendek atas permintaan warganegara.
Warganegara yang menukar atau memperbaharui pasport boleh mengeluarkan kad pengenalan sementara dalam bentuk 2P atas permintaannya sendiri di jabatan FMS. Dokumen ini biasanya mengandungi maklumat yang terdapat di pasport lama. Di samping itu, untuk pendaftarannya, anda memerlukan foto 3, 5 × 4, 5 dan resit untuk pembayaran duti negara. Kesahan dokumen ini adalah 10 hari (jika pasport hendak diganti) atau sehingga 2 bulan (jika pasport hilang atau dicuri).
Menurut kad pengenalan sementara, seorang warganegara berhak melakukan segala tindakan dan membuat transaksi, seolah-olah dia mempunyai pasport di tangannya. Untuk mengelakkan kes penipuan, jumlah dokumen yang dikeluarkan dicatat dalam kad pendaftaran warganegara dan dimasukkan ke dalam pangkalan data FMS. Sekiranya pengeluaran pasport ditangguhkan atas sebab apa pun, pekerja FMS berkewajiban untuk melanjutkan sijil sementara untuk tempoh tidak lebih dari 30 hari.
Untuk mendapatkan pasport, warganegara mesti menyerahkan kad pengenalan sementara. Sekiranya hilang atau rosak, dia harus segera membuat permohonan yang ditujukan kepada kepala FMS, yang menunjukkan alasan mengapa tidak dapat mengembalikan sijil.
Walaupun kad pengenalan sementara sebenarnya tidak hilang (sebagai contoh, untuk membuat transaksi palsu), pegawai FMS diminta untuk mengeluarkan pasport kepada warganegara. Tetapi, kerana semua maklumat mengenai dokumen ini dan tarikh pengeluaran pasport akan tersedia di pangkalan data dan kad peribadi warganegara (di mana dia mesti menandatangani), sebarang transaksi yang disimpulkan dengan sijil sementara selepas tempoh ini akan dipertimbangkan tidak sah.
Perlu diingat bahawa ada pendapat bahawa sudah waktunya untuk menggunakan, selain pasport, dan dokumen identiti lain yang setara dengannya. Contohnya, lesen memandu, kad pengenalan tentera, atau surat beranak. Tetapi, pertama, dokumen-dokumen ini tidak boleh menjadi pengesahan kewarganegaraan yang nyata, dan, kedua, dokumen tersebut dapat menimbulkan kekeliruan besar di negara kita ketika membuat transaksi, mencari warga negara, dan menyiapkan dokumen.
