1991 menjadi maut bagi USSR, kerana pada masa itu kuasa besar tidak lagi ada. Sebagai gantinya terdapat 15 negara merdeka yang memulakan kehidupan yang berbeza.
Pembentukan sistem politik baru
Pada 8 Disember 1991, ketua-ketua Rusia, Ukraine dan Belarus - tiga negeri terbesar bekas Kesatuan Soviet - berkumpul di Belovezhskaya Pushcha Belarus. Tujuan mereka adalah untuk membuat kontrak. Yeltsin, Kravchuk dan Shushkevich menandatangani perjanjian mengenai pembentukan Komanwel Negara-negara Merdeka.
Dokumen ini mempunyai Mukadimah dan 14 Artikel. Ia mengatakan bahawa USSR sudah tidak ada lagi. Walau bagaimanapun, berdasarkan komuniti sejarah masyarakat Rusia, Ukraina dan Belarus, menurut perjanjian dua hala yang telah dibuat sebelumnya, dan lain-lain, pembentukan CIS adalah perlu dan pantas.
Presiden Soviet Gorbachev memberi reaksi negatif terhadap kemunculan Komanwel, yang tidak menghalang Soviet Tertinggi Persekutuan Rusia untuk mengesahkannya pada 12 Disember 1991. Di Belarus dan Ukraine, Perjanjian Penubuhan CIS juga disahkan.
Perjanjian Belovezhskaya (dinamakan tempat penandatanganan) menunjukkan bahawa negara-negara bekas Republik Sosialis Soviet dan yang lain dapat bergabung dengan CIS. Pada 13 Disember 1991, atas inisiatif Nazarbayev, diadakan pertemuan ketua-ketua Kazakhstan, Kyrgyzstan, Uzbekistan, Turkmenistan dan Armenia di Ashgabat, yang menyatakan keinginan mereka untuk bergabung dengan CIS. Walau bagaimanapun, wakil negara-negara ini menuntut agar penyertaan mereka dalam Komanwel setara dengan Rusia, Belarus dan Ukraine. Kemudian, Azerbaijan dan Moldova menyertai CIS. Pada tahun 1993, Georgia menjadi sebahagian daripada CIS, yang menarik diri dari peristiwa tersebut setelah peristiwa 2008.
Asas undang-undang
CIS wujud berdasarkan Piagam yang diluluskan pada 22 Disember tahun yang sama. Tujuannya dinyatakan sebagai penciptaan satu ruang ekonomi, sosial, politik, ekologi dan kemanusiaan oleh negara-negara sekutu. Di antara negara-negara CIS, syarat istimewa untuk melintasi sempadan berlaku, zon perdagangan bebas telah dibentuk.
Interaksi CIS dengan organisasi antarabangsa yang lain menjadi perkara penting. Pada tahun 1994, Majlis Umum PBB memberikan status pemerhati CIS. Kembali pada tahun 1992, negara-negara anggota CIS mengumumkan pelaksanaan dasar pengaman yang saling berkaitan. Dengan cara ini, para pemimpin berusaha untuk mengelakkan keganasan dan ancaman keganasan antara satu sama lain. Sejak sekian lama, perjanjian Kiev ini dipatuhi dengan ketat. Bagaimanapun, pemeliharaan keamanan dan kestabilan dinyatakan sebagai syarat penting bagi kewujudan Komanwel.
