Semasa menjalankan tugas sebagai penjawat awam, situasi mungkin timbul yang berada di bawah konsep konflik kepentingan. Institusi pengaturan situasi seperti ini adalah komponen penting dalam memerangi manifestasi rasuah di badan-badan negeri dan perbandaran.
Apa yang disebut sebagai konflik kepentingan
Undang-undang Persekutuan Persekutuan Rusia "Memerangi Rasuah" mendefinisikan konflik kepentingan sebagai situasi khas apabila kepentingan peribadi penjawat awam yang jelas dapat mempengaruhi pelaksanaan tugasnya yang betul mengikut kedudukannya. Pada masa yang sama, percanggahan akut mungkin timbul antara kepentingan pegawai dan kepentingan warga negara, organisasi, seluruh masyarakat atau negara.
Kepentingan peribadi biasanya difahami sebagai kemungkinan sebenarnya pegawai, rakan, kenalan atau saudara-mara untuk menerima pengayaan (pendapatan) yang tidak adil dalam bentuk keuntungan material.
Undang-undang mengenakan kewajiban kepada pekerja untuk mengecualikan potensi konflik kepentingan. Sekiranya terdapat situasi seperti itu, pegawai tersebut wajib memberitahu pihak atasannya mengenai perkara ini.
Untuk mengelakkan konflik kepentingan, pekerja dipanggil semula, prosedur yang ditentukan oleh undang-undang. Penyelesaian lain adalah dengan menukar kedudukan rasmi seseorang - hingga dan termasuk pemecatannya dari jawatan.
Di mana konflik kepentingan mungkin timbul
Terdapat beberapa bidang utama di mana konflik kepentingan kemungkinan besar berlaku:
- pelaksanaan fungsi oleh pekerja berhubung dengan saudara-mara;
- pemilikan deposit bank atau sekuriti tertentu;
- menerima hadiah;
- litigasi;
- kewajipan harta;
- pelanggaran larangan yang ditetapkan oleh undang-undang.
Konflik Kepentingan: Situasi Khas
Salah satu situasi tipikal di mana terdapat konflik kepentingan dapat ditentukan dengan kehadiran saudara-mara atau rakan sekuriti perusahaan, mengenai pekerjaan yang dapat dipengaruhi oleh pekerja ini.
Situasi lain adalah ketika saudara-mara pegawai tersebut adalah pemilik organisasi yang dia periksa. Atau mereka bekerja di organisasi seperti itu, dan juga merancang untuk mendapatkan pekerjaan di sana.
Dalam kehidupan, situasi mungkin terjadi ketika seorang pekerja termasuk dalam komisi pengesahan atau komisen untuk melakukan pemeriksaan yang bertanggung jawab, yang membuat keputusan yang berkaitan dengan saudara pekerja.
Adalah tidak biasa bagi seorang pekerja untuk melakukan kerja berdasarkan penggantian yang diperintahkan oleh badan negara, di mana pekerja itu menggantikan jawatan tertentu.
Sekiranya terdapat konflik kepentingan yang berkaitan dengan pekerjaan berbayar, hanya beberapa pilihan konflik kepentingan yang perlu diperhatikan. Sebagai contoh, jika seorang pegawai negeri memberikan nasihat tentang prosedur untuk memeriksa perusahaan, melakukan pekerjaan yang diperlukan untuk menghilangkan pelanggaran, menyiapkan paket dokumen untuk diserahkan kepada badan-badan negara, maka dalam hal ini dia tidak hanya melakukan fungsi manajemen, tetapi juga menilai hasil kegiatannya sendiri. Terdapat konflik kepentingan.
Konflik kepentingan juga timbul ketika seorang pekerja diberi kuasa untuk membuat keputusan mengenai pembelian barang-barang yang merupakan produk dari kegiatan intelektual, hak-hak tertentu yang dimiliki oleh dirinya sendiri atau salah seorang kerabatnya.
Situasi yang berkaitan dengan hubungan pekerja dengan bekas majikan memerlukan pertimbangan yang berasingan. Konflik kepentingan timbul apabila seorang pekerja dapat mempengaruhi keputusan yang berkaitan dengan perusahaan atau organisasi tempat dia bekerja sebelum disewa dalam perkhidmatan awam.
Perlu difahami bahawa tidak dalam hal apa pun, pelaksanaan fungsi pengurusan oleh pegawai negeri yang berkaitan dengan orang yang berkaitan dengannya menimbulkan konflik kepentingan yang tidak dapat diselesaikan. Segala situasi seperti ini harus ditangani berdasarkan kes demi kes oleh pengurus pekerja atau wakil majikan.
Seorang penjawat awam tidak boleh merundingkan pekerjaan di masa depan dengan organisasi-organisasi yang dengannya dia menjalankan beberapa fungsi pengurusan. Sekiranya terdapat konflik kepentingan seperti itu, dia wajib melaporkannya kepada pengurus secara bertulis. Kegagalan mengambil langkah untuk menyelesaikan konflik dapat menyebabkan kerosakan yang besar terhadap reputasi pihak berkuasa.
Bagaimana jika penjawat awam menerima anugerah, gelaran khas atau kehormatan dari persatuan awam, parti politik, negara asing? Sekiranya tugasnya dalam kedudukan tersebut merangkumi interaksi langsung dengan organisasi seperti itu, pekerja tersebut tidak mempunyai hak untuk menerima penghargaan di bawah undang-undang. Jika tidak, ia boleh menimbulkan keraguan mengenai objektiviti pekerja dalam melaksanakan tugasnya dan tidak memihak kepadanya.
Situasi berikut secara langsung berkaitan dengan maklumat yang diperoleh dalam pelaksanaan tugas yang diberikan kepada pekerja, yang dia dapat menggunakan. Maklumat ini, yang tidak banyak tersedia, dapat memberi kelebihan kepada persaingan bagi beberapa organisasi. Ini benar terutamanya untuk transaksi komersial. Atas sebab-sebab ini, seorang penjawat awam dilarang mendedahkan maklumat sulit yang telah diketahui olehnya semasa berkhidmat.
Percanggahan kepentingan dan hadiah
Kawasan yang berbeza dari situasi konflik adalah hadiah. Penjawat awam dinasihatkan untuk menolak hadiah yang ditawarkan kepadanya oleh organisasi yang menjalankan fungsi kawalan rasmi. Pada masa yang sama, kos pemberian hadiah atau alasan tidak menjadi masalah.
Sekiranya ketua pegawai awam mengetahui bahawa bawahannya menerima hadiah seperti itu, maka harus diketahui apakah hadiah itu berkaitan dengan pelaksanaan tugas langsung pekerja tersebut. Sekiranya hubungan seperti itu dibuat, pekerja boleh dipertanggungjawabkan. Semasa menjatuhkan hukuman, perkara berikut diambil kira:
- sifat kesalahan rasuah;
- keadaan kesalahan;
- keparahan pelanggaran;
- hasil kerja penjawat awam sebelumnya.
Walaupun hadiah yang diterima oleh pekerja sama sekali tidak berkaitan dengan pelaksanaan tugas pegawai, pengurus wajib menunjukkan bahawa menerima hadiah dari orang yang berminat dengan hasil kes yang baik dapat merosakkan reputasi badan negara. Oleh itu, hadiah sedemikian tidak akan diingini untuk sebarang majlis pemberian. Perkara yang sama berlaku untuk setiap hadiah yang diterima oleh pekerja dari bawahannya: dalam kes ini, konflik kepentingan yang biasa berlaku juga.
Kewajipan dan litigasi harta benda
Keadaan awal: pegawai awam melaksanakan beberapa fungsi pengurusan yang berkaitan dengan perusahaan atau organisasi, di mana pekerja itu sendiri atau saudara-mara mempunyai tanggungjawab sifat harta benda yang sangat pasti. Dalam kes seperti itu, pekerja dan kerabatnya disarankan untuk melunaskan hutang, menamatkan perjanjian sewa yang sebelumnya telah disepakati atau memenuhi tanggungjawab harta benda. Sehingga pertikaian harta tanah diselesaikan, pegawai negeri harus dibebaskan dari tugas - tetapi hanya berkaitan dengan organisasi tertentu yang berkaitan dengan situasi konflik kepentingan.
Titik lain yang boleh menyebabkan situasi konflik: seorang pekerja atau saudara terdekatnya (rakan-rakannya) terlibat dalam proses pengadilan, di mana salah satu pihak adalah organisasi di mana pegawai tersebut menjalankan fungsi kawalan atau pengurusan.
Langkah-langkah yang mungkin untuk menghilangkan konflik kepentingan
Sekiranya terdapat konflik yang berkaitan dengan konflik kepentingan, setiap pegawai negeri wajib segera memberitahu pihak pengurusannya secara tertulis, dan kemudian menolak untuk melakukan pekerjaan di organisasi berkenaan dengan mana dia membuat keputusan pengurusan.
Sekiranya pekerja sendiri tidak mengambil langkah-langkah untuk menghilangkan konflik kepentingan, ini harus dilakukan oleh pengurus atau wakil majikan.
Sekiranya penjawat awam memiliki aset kertas organisasi yang wajib dikendalikannya, dia harus memindahkan sekuriti tersebut kepada pemegang amanah atau menyediakan pelupusan aset tersebut.
Percanggahan kepentingan dan tanggungjawab penjawat awam
Sebelum menyelesaikan masalah tindakan tatatertib, ketua penjawat awam wajib melakukan audit dalaman yang lengkap dan menyeluruh. Berdasarkan hasilnya, adalah mungkin untuk menerapkan pelbagai tindakan tatatertib. Dalam beberapa kes, bahan cek dapat dipindahkan ke bidang kuasa agensi penguatkuasaan undang-undang.
Pengawasan atas pelaksanaan undang-undang antikorupsi dilakukan di Rusia oleh pihak berwajib. Skop pengawasan juga meliputi situasi yang dalam satu cara atau yang lain berkaitan dengan konflik kepentingan. Selama setahun, badan pengawas pendakwaan mengungkapkan hingga dua setengah ribu fakta pelanggaran undang-undang yang berkaitan dengan konflik kepentingan dalam perkhidmatan awam.
