Krisis penghijrahan 2014-2015 melanda Eropah dengan teruk. Walaupun itu adalah unsur kecenderungan dunia global, banyak orang menganggapnya sebagai sesuatu yang tiba-tiba, seperti semacam anomali yang tidak pernah dapat menarik perhatian orang Eropah yang santai dan malas.
Penghijrahan besar-besaran, yang dimulai sebagai akibat dari perubahan iklim, bencana alam, kemerosotan ekosistem, pemburukan konflik bersenjata di wilayah-wilayah dan keruntuhan sistem dunia lama, bergema di seluruh Eropa, di mana rasanya sangat tajam. Para wartawan mula menulis mengenai pencerobohan pelarian dari Afrika atau Timur Tengah, yang menyerang pagar negara-negara Eropah yang kaya raya. Ahli politik bergegas ke PR mengenai topik ini, mengisi bonus politik dalam usaha putus asa untuk menakluki tempat pilihan raya. Polis membubarkan tunjuk perasaan setelah tunjuk perasaan, dipenuhi dengan kebencian terhadap "orang luar" ini dari selatan.
Pada tahun 2015, jumlah pelarian dari Afrika dan Timur Tengah yang menuju ke utara meningkat secara mendadak. Sebab utama pecahnya migrasi adalah keadaan yang tidak stabil di negara-negara ini, khususnya perang di Syria, konflik di Iraq dan perpecahan Libya. Peristiwa revolusi "Musim Semi Arab" pada tahun 2011-2012 menghancurkan sistem wilayah Timur Tengah, akibatnya negara-negara yang dulunya merupakan elemen utama seni bina keselamatan tempatan - Syria, Iraq, Mesir, Libya - runtuh, dan dengan itu keseluruhan struktur jatuh … Dengan pusaran kekacauan dan berkembang pesat dan anarki, perbatasan negeri-negeri ini tidak lagi dikendalikan oleh siapa pun, dan penduduk tempatan, dalam keadaan putus asa, menuju utara menuju Eropah yang kaya. Libya menjadi "pintu masuk" bagi pelarian, yang segera melanda Itali, Yunani, Perancis, Malta dan Cyprus.
Selain konflik, peranan penting dimainkan oleh pemotongan anggaran Eropah untuk melindungi sempadan luar Eropah, akibatnya Eropah menderita kemasukan pelarian yang tidak terkawal. Yang paling banyak adalah pendatang dari Syria, Eritrea, Afghanistan dan negara-negara Afrika yang lain. Menurut Pesuruhjaya Tinggi PBB untuk Pelarian (UNHCR), kira-kira 103,000 pelarian tiba di Eropah melalui laut: 56,000 ke Sepanyol, 23,000 ke Itali, 29,000 ke Yunani dan sekitar 1,000 - ke Malta. Dan sejak 2014, Kesatuan Eropah telah menerima lebih daripada 1.8 juta pendatang. Sebagai contoh, Sepanyol, Itali dan Yunani merasakan ketegangan tertentu kerana lokasi geografi mereka.
Pelarian memasuki negara-negara ini melalui jalan tengah Mediterranean yang disebut, di mana para pendatang memasuki pelabuhan Libya atau Mesir, dan seterusnya ke pantai Itali. Pilihan kedua adalah laluan Mediterranean Timur dari Turki ke Yunani, Bulgaria atau Cyprus. Pelarian juga memasuki Eropah melalui apa yang disebut "laluan Balkan" melalui bahagian Serbia-Hungaria di sempadan darat. Sebilangan besar dari mereka terus bermigrasi secara haram dari Hungaria, dan beberapa dari mereka yang berhijrah melewati Slovakia menuju Republik Czech, dan kemudian ke Jerman dan negara-negara Barat yang lain.
Itu adalah "rute Balkan" yang memicu badai politik di negara-negara Eropa Tengah dan Timur, dan terutama di Slovakia. Pelarian mencari perlindungan di negara ini, walaupun jumlahnya jauh lebih kecil daripada di selatan atau barat.
Pada tahun 2016, Slovakia menduduki tempat kelima dari bawah dari segi jumlah pendatang yang diterima. Walaupun demikian, pelarian menimbulkan masalah besar bagi Slovakia melalui perlunya jaminan sosial, pekerjaan, kerana kerumitan penyesuaian budaya mereka dan kerana kurangnya sistem perundangan yang jelas yang mengatur mereka tinggal di negara asing.
Di samping itu, dua kumpulan pendatang harus dibezakan di sini: apa yang disebut "pendatang ekonomi" dan pelarian yang memasuki wilayah negara asing untuk mendapatkan pekerjaan, seperti kumpulan pertama. Ada kemungkinan bahawa pelarian tidak akan mendapat pekerjaan dari masa ke masa dan akan tetap mendapat jaminan sosial, yang tidak menguntungkan bagi Slovakia. Oleh itu, kebanyakan pelarian yang tiba di Slovakia berakhir di balai polis untuk warga asing di Medvedovi atau Sečovci dan dihukum penjara. Tetapi banyak pencari suaka dari pelbagai kewarganegaraan dan pengakuan berjaya bergabung ke Slovakia, mencari pekerjaan dan memulakan kehidupan baru di sana. Dan walaupun pada hakikatnya pada akhir tahun 2014, orang Slovak menerima 144.000 pendatang yang mendapat pekerjaan dan memenuhi keperluan material negara, peratusan pelarian yang tidak signifikan yang tiba masih menakutkan pihak berkuasa Slovakia.
Tetapi sebelum meneruskan sejarah Slovakia kita, perlu dicatat apa masalahnya dengan dasar migrasi EU. Seperti yang ditunjukkan oleh praktik, undang-undang EU yang ada tidak dapat mengatur aliran pelarian dengan berkesan. Di bawah peraturan semasa, pencari suaka memiliki hak hukum untuk menuntut suaka di negara EU pertama yang mereka sampai, dan banyak yang menggunakan hak ini untuk meminta pertolongan dari saudara-mara atau rakan-rakan yang tinggal di EU, atau hanya untuk melakukan perjalanan ke negara itu. sistem beroperasi. Peraturan tersebut dibentuk pada tahun 2013 berdasarkan ketentuan Konvensi Dublin 1990 dan menjadi bagian dari undang-undang migrasi EU dengan nama "Peraturan Dublin". Oleh kerana jumlah pelarian yang berlebihan dan keengganan sebilangan elit untuk menerima dan menyatukan mereka ke dalam masyarakat mereka, serta disebabkan oleh pergolakan perjuangan politik dalaman untuk penghijrahan, sejumlah negara anggota EU menyeru semakan Peraturan Dublin.
Di samping itu, pada tahun 2015, EU mengadopsi sistem kuota untuk pengagihan pelarian, yang mana semua negara anggota mesti menerima sejumlah pendatang - bergantung pada ukuran negara dan jumlah penduduknya. Menurut perhitungan majalah terkenal The Financial Times, Slovakia, menurut kuota, seharusnya menerima sekitar 2,800 pelarian. Di satu pihak, dasar migrasi seperti itu tidak berperikemanusiaan dan rasional, tetapi di sisi lain, ia menimbulkan rasa tidak puas hati di antara negara-negara Eropah Timur. Negara-negara Visegrad Four - Hungaria, Poland, Republik Czech dan Slovakia menentang peraturan tersebut melalui perbezaan agama dan kaum antara pelarian dan masyarakat Eropah Timur. Di negeri-negeri ini, secara tradisinya terdapat tahap xenofobia dan intoleransi yang tinggi terhadap kumpulan etnik lain - sama sekali asing bagi mereka orang Afrika atau Arab. Di samping itu, di sejumlah negara Eropa Timur, populis nasional berkuasa, yang menentang penerimaan pengungsi di bawah perintah Brussels. Oleh itu, tidak menghairankan bahawa dengan cepat perjuangan untuk rancangan kuota berubah menjadi konfrontasi politik dan ideologi sebenar di EU.
Pada 20 Februari 2017 di New York, pada pembukaan perbahasan PBB mengenai konflik di Eropah, Menteri Luar Negeri Slovakia dan mantan Presiden Perhimpunan Agung PBB Miroslav Lajcak, selama tempoh tugasnya menjadi objektif utama perjanjian itu ditakrifkan, bercakap di sisi kebanyakan negara EU dan menekankan, bahawa negara anggota harus menerima pelarian. Sekarang Lajcak mematuhi kedudukannya dan bahkan bersetuju untuk meninggalkan jawatan Menteri Luar Negeri sekiranya Slovakia tidak menandatangani perjanjian migrasi PBB. Di samping itu, diplomat itu enggan melakukan perjalanan ke Marrakech pada 10-11 Disember untuk persidangan PBB mengenai penerapan Compact Global untuk migrasi yang selamat, teratur dan berkala, jika pemerintah Slovakia tidak mencapai kata sepakat mengenai perjanjian ini. Menurut Lajczak, dokumen ini dapat menjadi petunjuk yang akan memberi inspirasi kepada negara-negara untuk menyelesaikan masalah migrasi. Dia ingat bahawa pada 20 November, pemerintah Republik Slowakia meluluskan dokumen mengenai promosi pengambilan pekerja asing, terkait erat dengan proses migrasi. Oleh itu, Lajcak terus menghadapi mereka yang mempersoalkan dan mengesyaki dokumen penghijrahan PBB. Melalui masalah ini, dia bertentangan bukan hanya dengan Parti Nasionalis Slovakia (SNS) yang ditentang, tetapi juga dengan perwakilan Parti Sosial Demokratik (SMER-SD) yang memerintahnya sendiri, yang memanggil pemerintah populis dan xenofob.
Bagi perwakilan SNS, perjanjian ini tidak dapat diterima dan berbahaya bagi Slovakia, dan oleh itu mereka enggan mengambil bahagian dalam persidangan di Marrakesh. Kandungan perjanjian tersebut telah dikritik oleh Perdana Menteri Peter Pellegrini dan Pengerusi SMER-SD Robert Fico. Yang terakhir menyatakan ketidakpuasannya mengenai isu ini pada awal tahun 2018. Robert Fico berulang kali menarik perhatian kepada perbezaan budaya dan agama utama antara Slovak dan pelarian dari Afrika dan Timur Tengah, dan juga menyebut risiko keselamatan yang berkaitan dengan penerapan pakatan migrasi PBB.
Hujah lain yang digunakan oleh negara-negara Eropah Timur, khususnya Slovakia, untuk memberikan suaka kepada pelarian dari Afrika dan Timur Tengah adalah penghijrahan buruh dari Ukraine. Orang Ukraine, walaupun besar, tetapi menguntungkan bagi negara-negara ini, pendatang, kerana mereka tidak meminta suaka dan tidak selalu mengeluarkan izin tinggal, dan, lebih-lebih lagi, membawa manfaat besar bagi ekonomi negeri-negeri ini. Itulah sebabnya mengapa pemerintah Slovakia saat ini mematuhi sikap tegas terhadap pelarian, dan juga berulang kali menolak untuk mengagihkan semula kuota pelarian, yang harus meringankan negara-negara EU yang pinggiran: Itali, Sepanyol, Malta, Siprus, Yunani.
Pada satu masa, Robert Fico menuntut agar Suruhanjaya Eropah memilih kumpulan pendatang tertentu yang harus tiba di Slovakia dalam proses suaka: hanya dua ratus penduduk Syria yang mesti beragama Kristian. Namun, Majlis Eropah mengkritik Slovakia, dengan memperhatikan bahawa pemilihan manual pelarian berdasarkan agama mereka adalah diskriminasi.
Perlu diingatkan bahawa Slovakia mematuhi sebahagian besar tujuan yang ditentukan dalam pakatan dalam kebijakan migrasinya. Awal tahun ini, Slovakia mengumumkan kesediaannya untuk menerima anak yatim Syria yang berada di Yunani di rumah anak yatim tempatan. Tetapi hujah-hujah menentang dasar yang ditentukan oleh pakatan migrasi adalah sama berat.
Pertama, integrasi sosial pelarian adalah proses kompleks yang menyangkut integrasi ke ruang ekonomi, perubatan, pendidikan dan sosial, yang memerlukan banyak usaha dan kos kewangan yang besar. Aspek integrasi sosio-ekonomi, yang berkaitan dengan pendidikan, pekerjaan dan bidang sosial, memainkan peranan penting. Dalam konteks ini, perlu disebut bahawa pelarian memerlukan bantuan sosial dari negara suaka, sementara mereka sendiri tidak semestinya berusaha memasuki pasaran buruh. Dan senario ini tidak bermanfaat bagi Slovakia, yang sudah mempunyai pekerja asing dari Ukraine. Namun, ada kemungkinan pelarian dapat melakukan pekerjaan yang memerlukan kelayakan rendah dan bekerja di daerah di mana Slovakia memiliki tingkat pekerjaan yang rendah.
Kedua, aspek yang berkaitan dengan penyesuaian budaya, norma umum dan hubungan sosial pendatang memainkan peranan yang sama pentingnya. Terdapat kekhawatiran bahawa pelarian akan merasa sukar untuk menyesuaikan diri di negara-negara dengan budaya yang berbeza, dan bahawa penduduk negara yang memberikan suaka akan memiliki sikap negatif terhadap mereka. Sebagai contoh, 61% orang Slovaks percaya bahawa negara mereka tidak boleh menerima satu pelarian. Gallup mengira bahawa majoriti orang Eropah mempunyai sikap negatif terhadap pelarian pada masa lalu, tetapi krisis migrasi hanya memperburuk persepsi mereka.
Slovakia berada dalam kebingungan. Bersama dengan negara-negara lain di Visegrad Four, pihaknya dengan tegas menentang rancangan EU untuk pengagihan pelarian atau perjanjian migrasi yang memberikan sekurang-kurangnya semacam integrasi pelarian. Pemerintah yang berkuasa berada di bawah tekanan bukan hanya dari sebagian penduduk yang konservatif, tetapi juga oleh oposisi nasionalis, yang peringkatnya semakin meningkat seiring dengan bertambahnya masalah migrasi.
Isu penghijrahan di Eropah secara amnya lumpuh. Negara-negara terpaksa menyeimbangkan antara kepentingan negara-negara selatan dan miskin di Eropah yang kaya, dan juga antara blok liberal Franco-Jerman barat dan blok konservatif sayap kanan Eropah Timur. Sekiranya negara-negara Eropah memilih jalan pengukuhan kawalan di sempadan negara mereka, konfrontasi antara Barat dan Timur di EU hanya akan meningkat, dan nilai utama EU - aliran barang, orang dan perkhidmatan bebas - akan hilang, yang akan menjadi tamparan integriti kesatuan. Dan memandangkan konflik migrasi antara selatan dan utara Eropah, dasar seperti itu tidak mungkin dapat memenuhi kepentingan semua negara anggota EU. Di samping itu, perlu diingat bahawa dunia tidak boleh membuat pilihan untuk menerima atau menolak penghijrahan, tetapi mencari cara undang-undang yang rasional untuk menguruskannya. Bagaimanapun, penghijrahan adalah fenomena yang tidak dapat dielakkan pada zaman kita, yang bermaksud bahawa pertembungan budaya, bangsa dan agama memerlukan koordinasi dan perdamaian. Penghijrahan bukanlah nasib baik yang dapat dimanfaatkan oleh penduduk populasi, atau malapetaka yang dituntut oleh nasionalis, tetapi masalah yang mana Eropah mempunyai tanggungjawab bersama. Adalah perlu untuk menyelesaikan penyelesaiannya, berhenti mengabaikan alasannya, dan etika tanggungjawab harus lebih tinggi daripada etika keyakinan.
